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北京市慕公律师事务所主任。曾当10年军医,做过8年法官,现又有近10年律师经历。当过《中国律师》杂志特约撰稿人,做过《解放军生活》等杂志的专栏作者,爱写点法治时评,在法制日报、新京报、南方周末等报刊发表法治时评文章数百余篇。

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“梅河大米变黄事件”,政府应担起责任来  

2013-07-12 10:27:29|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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“梅河大米变黄事件”,政府应担起责任来

——政府是食品安全风险的第一责任人

 

       北京市朝阳区十里堡的居民杨先生,2个月前在发现华堂商场购买的梅河长粒米使用一个月后,出现淘米时水变黄;近日该大米直接变成了黄色。杨先生担忧,自己一家老小都吃了这种变色的大米,担心其对家人的身体健康造成影响。(据《中国食品安全报》)

该事件通过媒体的报道,也引起了公众的担忧。

    大米是老百姓日常生活用品,大米应为白色或半透明晶状色,现在杨先生家购买的大米,颜色突然变黄,依常识来看,这种现象肯定是不正常的。当然,如果该大米有保质期,例如杨先生购买该大米时,包装显示保质期还剩一个月,杨先生于一个月后食用过期大米才出现这些问题,恐怕很难找商家或厂家承担责任。

但本案的情况不是这样。杨先生购买的大米属于散装食品,印有华堂商场字样的简易包装上,既没有生产日期,也没有保质日期,只有一个“包装日期”。这一做法明显违反法律,是对消费者生命健康不负责任的表现。《食品安全法》第41条规定:食品经营者销售散装食品,应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。因此,华堂商场在消费者发现问题后追要说法,还说不清楚该大米的生产日期和保质期,连一句道歉也没有,更没有其他说法,非常不妥;这样做,也会失去消费者的信任。

当然,杨先生一家真要商场承担赔偿责任,也存在一些法律上的障碍,例如他们不知道一家人的身体健康到底受到哪些影响,即出现了什么损害后果(侵权法上有“无损害即无侵权”的原则,杨先生主张侵权赔偿,必须证明损害及大小),这需要对一家人的身体进行全面体检,甚至还要做一些特殊的专项检查,这自然是一笔不小的开支。若检查发现问题,当然可以通过法律途径,让生产大米的厂家或销售大米的商家来承担赔偿责任;但是,如果未发现问题呢?由杨先生一家自己来承担这笔开支吗?这明显不公平。

另外,对涉案大米进行鉴定,并鉴定出与食用者身体损害之间的因果关系,这更是一笔不小的支出,若由杨先生一家先行支出,这等于让他们一家为公众安全买单,显然更不公平。——若类似事件需要这样去维权,那老百姓维权的成本也太大了,多数情况下消费者只能选择放弃。

商家只逐利怕担责,带有些通病,当然应当谴责,但在该事件中,媒体只把目光盯在经营者身上,而没有盯住另一个重要的该盯住的主体——食品安全监管者,则是不小的疏忽。其实,《食品安全法》对举报食品可能存在安全隐患及如何处理,有着十分详备的制度设计。

    杨先生通过向媒体曝光的方式,披露华堂商场销售的梅河长粒米变黄事件,相当于公开举报。按照《食品安全法》的规定,监管部门接到举报后,应尽快介入调查,并采取一些应急措施,例如封存有关大米,责令暂停不合格大米的销售;及时组织对涉案大米的鉴定,对涉案大米可能存在生物性、化学性或物理性的危害进行风险评估。其中,当然应包括对杨先生一家人的身体健康状态进行检查。

法律规定,若食品安全风险评估结果得出“食品不安全”的结论,国务院质监、工商和食药监管理部门应当依据各自职责立即采取相应措施,确保该食品停止生产经营,并告知消费者停止食用;甚至制定、修订相关食品安全国家标准。法律还规定,根据食品安全风险评估结果,对可能具有较高程度安全风险的食品,国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全风险警示,并予以公布。

我们常说,市场经济就是法治经济;法治经济应是一种有序的经济,国家职能机关则是市场秩序的“看守”。市场若处于良好的秩序状态,“看守”应无为而治;秩序一旦出现问题,“看守”一要“看”见二是“守”护,机制才处于正常状态。因此,“梅河长粒米变黄事件”还仍一个价值,可用它来检验一下国家有关部门对食品安全风险评估的法律机制是否有效,让我们一起期待。

 

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