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北京市慕公律师事务所主任。曾当10年军医,做过8年法官,现又有近10年律师经历。当过《中国律师》杂志特约撰稿人,做过《解放军生活》等杂志的专栏作者,爱写点法治时评,在法制日报、新京报、南方周末等报刊发表法治时评文章数百余篇。

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【转载】媒体披露部队军车管理细则 军官不允许驾驶军车  

2013-02-19 19:14:23|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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媒体披露部队军车管理细则军官不允许驾驶军车

 

【转载】媒体披露部队军车管理细则 军官不允许驾驶军车 - 刘昌松 - 刘昌松的博客

 

中国新闻周刊网218日讯:春节期间,因网友随手拍军牌车一石激起千层浪。不少网民在微博上曝光悬挂军方牌照的“白牌车”跨省出游、停靠餐饮娱乐场所、高速公路占用应急车道行驶等违法、违规行为。被曝光的照片中甚至出现了宾利、玛莎拉蒂总裁、奥迪Q7、宝马X6、路虎越野车等豪车。,

  网友提出了很多质疑:军车可以随意使用吗?一部军车的在部队的管理究竟是怎样的?虽然经过核实部分豪车是假军牌,但是又暴露出另一个问题,假军牌为何这么多?假军牌又怎么样查处?

  挂军牌不一定是军车

  对此中国新闻周刊网采访了北京军区的一位不愿意透露姓名的军官。就网友质疑军车的管理是否十分混乱的问题,该军官说,事实上,正规的军车管理极为严格。目前军车号牌的核发权限,统一集中到总部、军区和军兵种。

  说到军车管理,我们首先要弄明白什么才是军车?

  军车的定义其实包含两方面,一是编制,二是用途。即凡是列入军队、武警编制内的汽车,并直接用于军队、武警工作的才能叫军车。目前,有一类军队机关、军队的下属地方企业所使用的车辆虽然有的也悬挂了军牌,严格意义上讲,并不能算是军车,只能算是军牌车。

针对近期网上曝光的悬挂军方牌照的“白牌车”跨省出游、停靠餐饮娱乐场所、高速公路占用应急车道行驶等违法、违规行为,这名军官进一步说明,在部队中管理一辆军车比人们想象中都要严格很多。

  在日常军车管理中,每个军区甚至都专门设立了车管部,专门管理军车。军车出勤、使用、归还都要填写《派车单》,并且部队车辆管理规定严格规定了军车不准转让;不准私自使用。

  上“白牌照”必要编制 终生不得转让

  神秘的军队“白色牌照”上牌过程被网友所关注,这一过程究竟如何?该军官透露,军牌管制十分严格,只有具备相关条件的车辆才可挂军牌。

  目前,根据四总部联合下发的通知,军车使用“2004式”军牌,军牌发放使用范围有5个:列入武器装备实力的车辆;列入后勤装备实力的车辆;军队事业单位车辆编制数内用于生活勤务保障的车辆;经总部、大单位批准配发的专业用车及自购顶编使用的车辆;军队保留的保障性企业和担负军事保障任务的军地联合办事机构限额使用军车号牌的车辆。

  按照规定,私人车辆和车辆来源手续不全的车辆以及军委、四总部规定不准使用的超标准高档豪华小轿车是不得使用军车号牌的。还要求自购顶编和限额使用军车号牌的车辆,仅限于军队已装备的主要车型。比如,卧车主要是桑塔纳、捷达、奥迪等。其中,保障性企业限额使用军车号牌的运输车,只能限于部队已装备的载重量在10吨以下的东风、解放牌运输车。

  在部队中如果要购买一辆车辆上军牌,首先要有车辆编制,比如说,在某某部门有6个车辆编制,那么这个部门的车辆使用数始终不能超过6辆。

  据了解,购买军车在审批程序上也非常严格,一是单位自购顶编使用的车辆须经军级以上单位军务、财务、军交运输和装备计划部门联审,并逐级报军级以上单位首长批准。其中自购小车(指挥车、轿车、旅行车)必须报大单位首长批准,自购大车(载重车、大客车)须报军级单位首长批准。二是军队事业单位在车辆编制数内用于生活勤务保障的车辆须逐级报大单位联()勤部司令部和财务、军交运输部门联审,并报联()勤部首长批准。三是军队保留的保障性企业自购的限额使用军车号牌的车辆须逐级报大单位军交运输和装备计划部门联审,并报大单位联()勤部和装备部首长批准。

  该军官称,有了编制后,还要登记车辆使用用途,车辆使用者、所属部门等信息进行备案。然后在军车管理规定的购买标准以内选择使用车辆,由部队统一购买。他还说,即使是按标准购买回来的车辆也要经过详细检测后才由部队车管部统一配发部队白色牌照。而且该车辆一经上军牌后,终生不得转让。

军车出行要携“四证”无派车单不得出行

  针对网友最关心的军车频频出现跨省出游、出入餐饮娱乐场所、被非军籍人员驾驶等违章、违纪等社会现象,这位军官说,在一个军区内的军车管理由车管部统一管理,管理分为人和车两部分。

  每名司机对应一辆军车,人车不可分离。根据规定,某军车出外勤,必须由该车执勤司机驾驶出行,归队后报告使用过程。另外,士兵驾驶员出车一律着制式军服并携带军官证,因执行任务需要穿便装,也需要申报,经过上级批准方可外出,非军籍人员是不允许驾驶军车的。

  据介绍,军车管理首先是司机人员管理。车管部根据车型、车辆使用用途、设立了大车队等分支机构,大车队内又设立了司机班,司机班内的司机人员挑选也非常严格,驾驶员学兵原则上要从义务兵中挑选,以第一年度兵为主。

  据这名军官透露,挑选驾驶员学兵还要考量政治思想、作风纪律、身体素质等多个方面,并经过群众评议,所在单位推荐,营部审查。最后经后勤部门进行复查,如果某一方面出现了问题,可能随时面临淘汰,可以说,军车驾驶员都是百里挑一的佼佼者,在驾驶技术方面不会存在问题。

  除了司机人员管理外,军车车辆使用管理比人员更严格。如果需要驾驶军辆外出,必须携带四证齐全,缺一不可——行驶证,驾驶证,军人证,派车证。

  而要取得派车证,军车使用人须向车管部提出申请,填写《派车单》,注明使用者是谁,使用用途是什么,外出时间是几点几分,大约归队时间是几点几分,司机班谁出的车,车牌号是多少等等情况都要写明。《派车单》一式三联,分别由用车单位,驾驶员和营门卫兵存持和查验。

  军官不可以驾驶军车

  针对网友在微博上曝光的某军官驾驶军车利用特权通过高速公路、过桥、停车不交费等情况,这名军官指出,在某些大军区规定,士兵不可以单独驾车,必须由军官带车,士官都没有带车的权利,军官是不可以开车的。

  这名军官称,配备军车只是工作需要,并不是一种特别待遇,除工作之外军车决不能私用。

  人们常常看到各种军车利用特权违章、出没于商店购物、景点旅游、酒店吃饭等地,其实大部份并不非严格意义上的军车,只能说是军牌车,但目前,在军车管理方面确实存在一些漏洞。

军车在军队、地方管理方面有真空

  针对网友最关心的地方交警是否可以查处军车的违法、违规行为,这名军官称,目前军车管理方面比较大的一个问题就是地方、部队井水不犯河水,举个例子,一部军车违章了,地方交管部门可以查军车的,但是权利十分有限

  根据《警备勤务条令》的相关规定,公安民警可以在发现军人、军车有违法犯罪嫌疑的,可以进行盘查询问,必要时候应该及时扣留。但除此而外,不可以采取其他措施,应当第一时间通知所在区域的警备部门,交其带回处理。最后地方交管部门只能移送部队处理。

  这名军官透露,部队上处理的话只可能处罚人员,如果人员过失比较大,那么换一个人就可以了,车是不会处罚的。

  他还说,如果部队上查处了地方的套牌军车,假军车往往也是批评教育了事,处罚力度上不严是这方面问题比较突出的一个原因。

  事实上,20024月,最高人民法院颁布了关于惩处假冒军车的《司法解释》,不仅对买卖、伪造军车号牌的犯罪行为进行了量刑,还对使用假军车号牌逃交各种税费的犯罪行为进行了定罪量刑,按犯罪情节对数额特别巨大的最高可判无期徒刑。

  现实中,执法不严以及如何执法也困扰着假军牌的管理。

  查处假军车缺乏有效的技术手段

  据了解,目前在网上曝光的一部分军牌车辆经过核实是假军车、套牌车,现如今各地的军队纠察部门都在大面积的清查假军牌,但为什么还是没法杜绝假军牌车的出现呢?是什么在吸引着众多买家铤而走险呢?

  简单分析不难发现:第一,挂上军车牌有面子,现在社会上攀比之风盛行,单单开一辆高档车没法显示自己的身份,特权思想的存在应该是假军牌盛行的主要原因之一;第二,军车可以不交养路费、不交过桥费、不交高速(收费)公路费,享有路政免检权,甚至在一些情况下明显超限、超载也无人敢于过问。军车的这种“特殊性”所带来的经济利益、社会地位,也相当程度上驱使一些人冒险去获取军牌。

  对此,这名军官认为,查处假军车确实存在一定的困难,在军队中,每个军种、每个军区都有自己的车管部门,管理互不交叉,如果军车有问题只有负责安全保卫的卫戌部队军车监察部门或警备部门才有权利监察,其他部队如果是跨军区、跨军种去查十分困难,有时即使发现了可疑车辆也因为多种原因无法查处。

该军官分析,当前,对军车号牌的有效检查力度还不够、监督技术手段有待提升。另一方面,管理上也存有不足,有的不该挂的车辆也挂上了军牌,部队流失的军车号牌也有一些,给正常的军车运行秩序造成了危害,影响了军车的严肃性,在社会上造成了不良影响。

  目前,中国军以下部队每半年、大单位每年要对军车号牌核发管理情况进行一次检查,总部适时组织抽查;对违反规定审批、核发、使用军车号牌,特别是将军车号牌审批、核发给私人车辆、地方单位车辆使用,以及出租出借等严重违规行为,要追究核发单位或使用单位领导和当事人的责任;同时,各单位要建立岗位分工、岗位轮换、岗位监督制度,形成有效的工作机制。各级军交运输部门还要会同军务部门,指导军车监理机构和城市警备部门,组织好军车路检,对军车及军车号牌实施有效的管控。

  事实上,查处假军车还需要社会各界共同监督。最近关于军车随手拍的网友自发行为也不失为一种公众监督。

  另外,也不防借鉴国外军车管理方法。比如英国军车管理的方法。据张召忠少将在央视电视节目中介绍:“英国的中将以下都不配车,军事院校没有一辆公务车,都是私家车,开到伦敦郊区停下来换乘地铁进城上班。单位集体活动都是租车,租用出租公司的车,专业司机,准时准点,没有事故隐患。这样的管理,省去了大量的司机编制,抑制了腐败,节约了资源,提高了效率,大大减缓了城市交通压力。”是为他山之石。

 

 

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